2025年12月，《农产质量量平安许诺达标及格证办理法子》公布并将于2026年2月1日起正式施行，这是落实农产质量量平安法、建牢“舌尖上的平安”防地的主要轨制立异。本版编发部门省份的典型经验和实施成效，以供参考。农产质量量安满是平易近生之本、财产之基，许诺达标及格证做为跟尾产地准出取市场准入的环节轨制载体，历经多年实践摸索，现在以《农产质量量平安许诺达标及格证办理法子》（以下简称《法子》）的公布施行为标记，正式完成从政策试点到保障的汗青性逾越。其背后的意义正在哪？轨制的立异性又正在哪些方面表现？记者对此进行了采访。2023年新修订施行的农产质量量平安法将及格证轨制明白为轨制，这项根本性、持久性的主要轨制立异，成为各地推进农产质量量平安工做的环节抓手。各地农业农村部分会同市场监管部分全力鞭策，全国农产物出产企业、农人专业合做社积极落实，目前规模化种养从体已根基可以或许依法开具利用及格证，产地收购商收取、保留、再次开证逐渐奉行，小农户的开证比例持续提高，无力鞭策了农产物从“默认及格上市”转向“标识及格上市”。若是说政策试点阶段是“摸着石头过河”的摸索性实践，那么《法子》的实施则意味着及格证轨制进入有法可依、有章可循的规范化新阶段。做为农产质量量平安法的主要配套规章，《法子》明白了及格证的定义、合用范畴，以及开具、收取、保留的体例方式，有帮于夯实出产运营者从体义务，推进农产物产地准出和市场准入跟尾，帮力全体提拔农产质量量平安管控程度。此中一个较着变化正在于开证常态化、用证规范化。试点阶段，及格证轨制的奉行次要依托行政鞭策取政策指导，束缚力局限于试点区域和志愿参取的从体。现《法子》明白，出产发卖蔬菜（含人工种植的食用菌）、生果、茶鲜叶、活畜禽、禽蛋、养殖水产物的农产物出产企业、农人专业合做社，都要依法依规每批次开具及格证。正在产地收购等办理亏弱环节，尽快压实产地收购者从体义务。及格证上的标识消息也要规范化、同一化，确保跨区域畅通农产物的及格证可以或许互认互查。除此之外，针对义务归属的痛点，《法子》建立了环环相扣的全链条义务系统：相关农产物出产从体需根据质量平安节制或检测成果照实开具及格证，对产质量量做出许诺；产地收购从体必需收取并规范保留及格证，混拆分拆后需从头开证；畜禽屠宰运营者、农产物批发市场等需履行收取、保留权利。这种“谁出产、谁担任，谁流转、谁把关”的义务设想，让及格证成为贯穿“田间到餐桌”的义务载体，构成了“产地准出—畅通检验—市场准入”的闭环管控，从底子上处理了义务推诿的管理难题。《法子》立脚财产现实，实行差同化办理。对农产物出产企业、农人专业合做社等规模从体，要求按出产批次规范开具、保留记实，强化刚性束缚；对农户则为激励指导，通过设置村级办事点、供给快速检测、便利开证东西等支撑性办法，降低其施行成本。这种“分类施策”的设想，既确保了规模化从体的规范运营，又兼顾了农户的出产现实，让轨制实正笼盖各类出产运营从体，实现了“全笼盖、不脱漏”的管理方针。而监管手段也步入了现代化管理的阶段。